Предвыборная путинская финансовая политика, с ее фейковым бюджетом, сверхбольшими военными тратами и попытками ублаготворить простонародье, рассчитана только на ближайшие пять месяцев. Что будет после «выборов», власти еще не решили. Пока же количество негативных сигналов, посылаемых российской экономикой, непрерывно увеличивается.
Неважно продуманные импровизации
Национальная валюта продолжает слабеть. Ее курс колеблется около 100 руб за доллар, несмотря на крайне резкое повышение Центробанком учетной ставки – в августе до 12%, а в сентябре – до 13%.
Промышленное производство (с исключением сезонных факторов) еще в июне перестало расти, а в июле - сентябре снижается.
Инфляция SAAR (т.е. освобожденная от сезонности и пересчитанная на год вперед) уже третий месяц не опускается ниже 10%, а в сентябре ускорилась еще больше и в отдельные недели поднималась до 16%.
В профильных ведомствах наметилось даже бегство кадров, которого не наблюдалось после 24 февраля. «Весь прирост инфляционных ожиданий аналитиков в октябре придется на этот фактор», - пишет профессиональный финансовый Telegram-канал «Холодный расчет» о предстоящем уходе из Совета директоров Центробанка Ксении Юдаевой, покинувшей недавно также и должность первого зампреда ЦБ.
Попытки экономических властей что-то изобрести в ответ на растущие трудности выглядят довольно отчаянными и неважно продуманными импровизациями. Взлет цен на рынке топлива аналитики околоправительственного ЦМАКПа назвали «идеальным инфляционным штормом». Но экстренный запрет на вывоз из РФ нефтепродуктов дезорганизует экспорт, подталкивает рубль к дальнейшему снижению и вскоре отзовется ростом цен на другие товары. Такие же последствия повлекут и аврально введенные экспортные пошлины, привязанные к ослаблению рубля.
Возникла ситуация, типичная для разбалансированных финансов, когда попытка улучшить положение на одном участке влечет ухудшение на других.
На этом фоне диковинно выглядят официальные планы, будто нарочно игнорирующие реальный расклад проблем.
И пушки будут, и индексации
«По ряду ключевых показателей ситуация значительно лучше прежних оценок и прогнозов, - сообщил Путин своим министрам, инструктируя их относительно бюджета на 2024 год, - Уверенно прибавляет промышленность… И, конечно, прежде всего нужно гарантировать чёткое исполнение всех социальных обязательств государства перед людьми».
И это предписание вождя выполнено. По крайней мере, на бумаге. В бюджетный проект на следующий год заложены все положенные индексации пенсий и пособий. В нем предусмотрено, что реальные располагаемые доходы населения вырастут в 2024-м на 2,6%, а «детский бюджет» (в первую очередь, выплаты семьям с детьми) увеличится с 2,8 трлн руб в нынешнем году до 3 трлн руб в следующем.
Причем утверждается, что эта предстоящая благодать нисколько не будет мешать войне. И даже наоборот. «В структуре бюджета видно, что основной упор делается для обеспечения нашей победы - армия, обороноспособность, вооруженные силы, бойцы - все необходимое для фронта, все необходимое для победы», - разъяснил министр финансов Антон Силуанов, явно ретранслируя приказ правителя и волю военных лоббистов.
Расходы РФ на ведение войны можно оценить как сумму трат по статье «национальная оборона» (9,8 трлн руб по плану на 2024-й) и закрытых (т.е. военных и околовоенных) расходов по другим бюджетным статьям. По расчетам, которые сделал экономический аналитик Борис Грозовский, общие российские затраты на военные цели могут реально превысить 13 трлн руб в нынешнем, 2023-м, а в следующем году составят по плану около 15 трлн руб (больше $160 млрд по запланированному курсу рубля).
Поскольку в 2022-м и 2023-м фактические расходы на войну каждый раз значительно перекрывали бюджетные планы, можно уверенно сказать, что в 2024-м режим попробует вновь их сильно увеличить. Возникает вопрос, каким образом власти РФ собираются этого добиться, одновременно наращивая и гражданские выплаты?
Они изменились
Пустили в ход сразу несколько жульнических приемов.
Во-первых, Минэкономики составило явно липовый прогноз на этот и следующий год. В противоречии с реальной ситуацией, в 2023-м обещан рост ВВП на 2,8%, а в 2024-м – на 2,3%. Эти цифры заложены в бюджетный план и сильно преувеличивают ресурсы, которые будут в распоряжении российских властей. Даже лояльные в целом аналитики Telegram-канала MMI назвали этот прогноз «художественным рисованием».
Во-вторых, подтасовали статистику, чтобы изобразить, что хотя бы в нынешнем году финансовые концы с концами сойдутся. В документах Министерства финансов сообщается, что в 2023-м дефицит федерального бюджета уложится в плановые 3 трлн руб (2% ВВП). Этого успеха достигли с помощью фиктивного перебрасывания части произведенных трат с нынешнего года на предыдущий.
Но одновременно с этим в тех же минфиновских расчетах фигурирует и общий ожидаемый в 2023-м дефицит бюджетной системы РФ размером 4,44 трлн руб (3% ВВП). А каким этот дефицит окажется фактически, станет известно только в январе, и скорее всего он будет заметно выше. Это сразу ставит под вопрос серьезность обещаний свести финансовые концы с концами в 2024-м. Ведь бюджетный план на следующий год явно напряженнее, чем на нынешний.
В-третьих, сильно завысили ожидаемые в 2024-м доходы по всем основным статьям. Нефтегазовые доходы запланировали в объеме 11,5 трлн руб, при том, что в нынешнем году ожидаются только 8,9 трлн руб. А все прочие доходы якобы вырастут до 23,6 трлн руб с нынешних 19,8 трлн руб. Такие скачки возможны только за счет высокой инфляции и при условии, что курс рубля упадет еще сильнее.
Лживые и авантюрные финансово-экономические планы на 2024 год совсем не похожи на грамотные и осторожные документы, которые до недавних пор изготовлялись путинскими технократами. Правитель ценил их именно за профессионализм. Но что-то изменилось, причем совсем недавно.
С Путиным не спорят
Еще недавно я писал о двух возможных планах, «А» и «Б», профессиональном и авантюрном, с заморозкой военных трат в первом из них и раздуванием во втором. То, что план «Б», когда он понадобится, «придумают те же самые люди», которые до этого сочинили план «А», я догадывался. Но не ждал, что переход к плану «Б», с его «высокой инфляцией, новым падением рубля и новой волной оприходования средств частных лиц», произойдет с такой быстротой.
Перелом в экономической политике произошел месяца полтора назад. До этого профильные ведомства пытались осуществлять так называемую «нормализацию», т.е. искали способы свести концы с концами без финансовых авантюр.
В начале нынешнего года они надеялись даже сократить государственные расходы и доходы в реальном исчислении, и именно это было заложено в бюджетный план на 2023-й, официально принятый всеми инстанциями и подписанный Путиным. Надежды гражданских технократов, разумеется, не сбылись, и им пришлось поэтапно свыкнуться с мыслью, что траты на войну будут все время расти.
Поэтому к лету они задумали провести секвестр так называемых незащищенных статей бюджета («приоритизацию» расходов), т.е. урезать гражданские траты ради военных. В июне Антон Силуанов отмел мысль об общем росте государственных расходов: «Куда дальше, уже просто невозможно!» В июле он пересмотрел свои взгляды и пообещал увеличить государственные траты. Но и тогда Минфин и другие профильные ведомства продолжали мыслить в категориях «нормализации» и рассчитывали удержать российские финансы от распада. В их повестке все еще был план «А».
Переход к плану «Б» произошел, видимо, во второй половине августа, когда до составителей бюджета был доведен утвержденный Путиным список заявок лоббистов-милитаристов. И тогда же они узнали, что урезка гражданских трат не должна слишком уж бросаться в глаза рядовым людям. Впереди ведь «президентские выборы».
Поэтому затягивание поясов на рядовых россиянах оказалось не таким радикальным, как было первоначально задумано. Доля расходов по статьям «национальная экономика» и «социальная политика» снизилась в бюджете на 2024-й до 32% с 43% в среднем за шесть предвоенных лет. Хотели, конечно, «сэкономить» больше, но это пока пришлось отложить.
Поскольку затребованный Путиным скачок военных трат оказался непредвиденно велик, то суммарные бюджетные расходы пришлось увеличить в 1,25 раза (до 36,6 трлн руб) по сравнению с первоначальным планом на 2024 год. А чтобы изобразить баланс, доходы сочинили в объеме 35 трлн руб (в 1,28 раза больше первоначального плана на 2024 год).
***
Нет никаких признаков, что власти сами верят в выполнимость своего фейкового бюджета. Скорее всего, они смотрят на этот план как на временный. Главное, дотянуть до «выборов», а там можно будет найти какие-нибудь новые варианты. Например, устроить радикальный секвестр гражданских трат и уже без церемоний затянуть пояса на рядовых людях.
Вопрос только, что случится раньше – финансовый кризис или «выборы». Несмотря на отчаянные мероприятия Центробанка, инфляция не снижается. Повышать учетную ставку и одновременно заливать экономику деньгами – это как жать на тормоза и на газ разом. Путинский режим собирается прожить таким способом месяцев пять. Таков нынешний горизонт планирования российской жизни.