На рассмотрение Госдумы внесены поправки в КоАП, предусматривающие введение административного наказания за поиск запрещенных материалов в интернете — в том числе с использованием VPN-сервисов. Причем, законодатели поступили хитро и внесли изменения в законопроект о работе экспедиторов, который был принят в первом чтении в январе – и с тех пор лежал в Думе без движения. Новые поправки не имеют отношения к экспедиторам – они вводят новые штрафы – за поиск в сети экстремистских материалов и получение доступа к ним (3-5 тыс. рублей). Эти же поправки вводят штрафы и за ряд других нарушений, связанных с VPN, сим-картами и предоставлением доступа в интернет.
За что будут штрафовать россиян и как полиция будет выявлять нарушения? Об этом рассказали юрист «ОВД-Инфо» Ева Левенберг, основатель «Роскомсвободы» Саркис Дарбинян и глава проекта «Ковчег» Анастасия Буракова.
За что именно будут штрафовать?
– Российские законодатели копируют белорусский сценарий – до этого в РФ потребление запрещенной информации само по себе не наказывалось. Важен именно факт доступа к «экстремистскому» контенту. То есть запрос в Google про ФБК или чтение статьи в Википедии – наказываться не будет. А вот переход с поисковика на конкретное расследование (на сайте или в YouTube) – вероятно, будет квалифицирован как наказуемое деяние.
О каких материалах речь?
– За вход в Instagram штрафовать не будут, уточнил один из авторов поправок, сенатор Артем Шейкин. По его словам, наказание положено только за умышленный поиск и доступ к материалам, которые включены Минюстом в список экстремистских.
При этом в тексте поправок трактовка шире: помимо списка Минюста, там упоминаются материалы из закона №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Это, например, труды руководителей Третьего Рейха, материалы, «оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений», оправдание терроризма, возбуждение социальной розни и т.п.
Как будут выявлять нарушения?
– Скорее всего МВД будет получать информацию от операторов связи. В поправках есть штрафы и для них – за неисполнение требований госорганов, которые ведут оперативно-розыскную деятельность.
При этом полицейский может получить данные для составления протокола и напрямую – с телефона нарушителя, если он окажется у него в руках.
Насколько массовыми будут штрафы?
–Вряд ли штрафы будут массовыми. Репрессивная машина имеет свой предел, у силовиков и судов просто нет ресурсов обрабатывать тысячи таких дел. Как и с другими запретительными механизмами, думаю, это будут точечные административные дела, основная цель которых — запугать остальных потребителей контента в интернете.
Будет ли запрещён VPN?
– Иметь VPN можно. Для состава правонарушения нужно будет доказать, что он использовался именно для умышленного доступа к экстремистским материалам. Как это будут доказывать на практике — большой вопрос. Возможно, всё сведут к простому тесту: если через VPN можно открыть запрещённый сайт, значит, он используется именно для этого. Или будут собирать логи, историю поиска — в том числе через посредников, вроде поисковых агрегаторов и мессенджеров. С такой размытой формулировкой статья даёт широкий простор для применения против большого круга пользователей.
То есть под ударом окажутся все, кто пользуется VPN?
– Да, новые поправки серьёзно усложняют использование VPN. Теперь само по себе его применение фактически становится квалифицирующим признаком статьи и может повлечь крупные штрафы — в первую очередь для юридических лиц, но и для обычных пользователей риски тоже возрастают. Формально VPN не запрещён в других целях, и в случае обвинений защита должна делать акцент на его использовании для приватности и конфиденциальности передачи данных.
Будут ли теперь провайдеры обязаны передавать данные о пользователях властям?
– Нет, обязательной передачи данных провайдерами не требуется. В России уже есть системы СОРМ и ТСПУ, которые и без участия операторов связи могут перехватывать трафик и фиксировать, куда выходит пользователь, если трафик не защищён. Гораздо большая опасность исходит от операторов сервисов — поисковиков, почтовых служб. Например, Яндекс или Mail.ru могут внедрять такие инструменты и в ручном режиме, и через нейросети, которые будут отслеживать ключевые слова, помечать подозрительные запросы, а уже по этим меткам силовики смогут действовать.
Сами нежелательные источники информации — телеграм-каналы или YouTube-каналы — они будут под запретом?
– Скорее всего, будет белорусский сценарий. Остановили, обнаружили — и если есть подписки на экстремистские группы, сообщества или организации, то административный штраф будет прилетать автоматически. Так всё и будет работать. То, что найдут при доступе к устройству или что предоставят информационные посредники, которые могут дать данные о пользователях, будет использоваться для принятия решений о привлечении к административной ответственности.
Как пользователям обезопасить себя в этой ситуации?
– Нужно избегать российских сервисов, которые собирают и сливают данные. Их точно нельзя использовать для поиска и чтения так называемых экстремистских материалов. Ни в коем случае не взаимодействовать с такими пабликами через российские соцсети. Пользоваться только надёжными VPN-провайдерами — бесплатные решения могут собирать ваши данные и продавать их, в том числе правоохранительным органам. Выбирать VPN с протоколами обфускации и шифрования, помнить о средствах анонимизации и защите трафика.
Очень важно безопасно хранить ключи и пароли от гаджетов, чтобы никто не смог их перехватить. Тем, кто находится в России, лучше отключить биометрическую идентификацию входа в устройство или приложения, особенно если вы активист, журналист или блогер. В таких случаях стоит использовать более сложные, но надёжные способы аутентификации.
Чего ждать от нового законопроекта?
– Поправка, которую сейчас больше всего обсуждают, напрямую затрагивает права самих пользователей. В ней нет никаких исключений для умышленного поиска так называемых экстремистских материалов, а под это определение можно подвести очень широкий перечень контента: группы, соцсети, разные ресурсы. И неважно, для чего человек ищет такую информацию — в художественных, исследовательских или научных целях.
Наказываться будет любое деяние, если оно признано «умышленным поиском», независимо от того, происходит оно в браузере, соцсетях, мессенджерах или через торренты.
Чего добиваются авторы законопроекта?
– Если закон будет принят, это станет началом новой практики — самого худшего сценария, которого мы опасались. Начнётся поэтапная криминализация конечного потребления контента. Сейчас поправки предусматривают штрафы, но вполне возможно, что в следующих итерациях они превратятся в уголовное наказание — с предварительной административной преюдицией или даже без неё. Задача очевидна: запугать пользователей, отвадить их от использования VPN и любых инструментов обхода блокировок, создать панику среди российских юзеров, чтобы они даже близко не приближались к запрещённому государством контенту.