В январе, после очередного налета украинских дронов, Управление ГО и ЧС Ростовской области опубликовало так называемый «инструктаж» для жителей на случай воздушной атаки. Суть его сводится к тому, что нужно «спуститься на нижние этажи здания или найти место без окон», если вы дома, и «укрыться в ближайшем здании, подземном переходе или парковке», если на улице. Про бомбоубежища и укрытия ничего сказано не было.
Возглавивший регион в ноябре Юрий Слюсарь говорил, что опасность ракетной атаки западным оружием непосредственно касается областного центра, а 22 декабря администрация обновила перечень укрытий Ростова. Выяснилось, что в новой версии их общая вместимость уменьшилась на 300 тысяч человек. Но и новый перечень вызывает вопросы. Как выяснила корреспондент «МО», для граждан доступны гораздо меньше укрытий, чем обозначили чиновники в списке и на карте. А бюджет на защиту населения от воздушных атак практически отсутствует.
Приграничный город
Ростов-на-Дону — приграничный город-миллионник с двухмиллионной агломерацией. До юридической границы с Украиной от него по разным направлениям от 70 до 100 километров. В Ростове расположены несколько крупных военных объектов: Штаб Южного военного округа, несколько военных частей, военный аэродром «Северный», где испытывает технику «Роствертол» (авиастроительное предприятие госкорпорации «Ростех»), госпитали для военнослужащих. Почти все объекты находятся вблизи жилых массивов, а штаб — в историческом центре города. Это здание и некоторые другие объекты легко захватили наёмники Евгения Пригожина в июле 2023-го во время мятежа. Жители близлежащих домов наблюдали танки в окно.
Все они находятся в зоне поражения американских ракет ATACMS, переданных Украине. Дроны ВСУ дважды атаковали нефтехранилище «Атлас» – в конце лета и в ноябре.
Регион под обстрелом
Только осенью ПВО уничтожило около сотни беспилотников, за декабрь — более полусотни. В ночь на 19 декабря область атаковали 36 дронов и 3 ракеты. Произошел пожар на Новошахтинской нефтебазе в 100 км от Ростова-на-Дону — это крупнейший поставщик нефтепродуктов на юге России. По комбинату «Каменский» ВСУ ударили шестью ракетами ATACMS и четырьмя Storm Shadow. Украинский военный портал Defence Express сообщил, что предприятие производит твердое топливо для российских ракет.
Издание Rostov.Gazeta 10 октября сообщило, что десяток дронов напугал местных жителей-очевидцев, а 3 декабря обломки дрона упали на территорию детского сада № 12 «Сказка» в Каменском районе неподалеку от железной дороги. Никто не пострадал, но детей сразу эвакуировали.
Шесть ракет ATACMS атаковали Таганрог 11 декабря. Обломки повредили котельную, в результате чего 27 многоквартирных домов остались без отопления. Целью атаки стали военный аэродром, авиаремонтный завод и воинская часть. Были жертвы среди военных.
После удара по Таганрогу жители жаловались на закрытые укрытия. Когда в 4 утра раздались взрывы и завыла сирена воздушной тревоги, они пошли в укрытия, но попасть в них не смогли: «Наше бомбоубежище закрыто, на двери замок. В соседнем доме то же самое» — рассказала жительница города каналу Baza.
Как искать укрытия
Летом администрация Ростовской области опубликовала карту укрытий. Региональные СМИ выяснили, что на карте есть участки без убежищ намного больше максимально допустимых. Радиус сбора людей не должен превышать километр, но некоторые зоны, где нет убежищ, достигают четырех километров.
22 декабря портал Ростов-на-Дону онлайн сообщил, что чиновники обновили перечень укрытий. Количество «заглубленных помещений» сократилось почти на восемьсот, а их общая вместимость уменьшались с двух миллионов человек до миллиона семисот тысяч. По данным переписи населения 2021 года – в Ростове более миллиона жителей. Кроме того, Ростовская область — транзитный регион на пути из центральных регионов страны на Кавказ и к Черному морю. В этом году область посетили более четырех миллионов человек – как туристы или проездом. Через нее проезжают и военные, прибывающие из других регионов для отправки на передовую в Украину.
Перечень и карта убежищ размещены на сайте администрации, но найти нужный раздел — настоящий квест. Карта создана на базе сервиса Яндекс.Карты, но через соответствующее мобильное приложение открывается только с Android. На iPhone — в браузере. Из-за этого все тормозит, возможность масштабирования ограничена. Входы в укрытия обозначены кружками, но они далеко не всегда размещены на конкретном подъезде.
Что происходит на территории
Корреспондент осмотрела территорию одного из спальных районов города, рабочего городка Сельмаш, с довольно высокой плотностью расположения укрытий — всего их здесь 63. Журналист обошла их все.
Почти четверть укрытий (16 из 63) недоступны обычным гражданам — территория огорожена забором с калиткой с домофоном или замком.
Перечень и карта не всегда соответствуют друг другу. Подземный переход у вокзала включен в перечень, обозначен на местности как укрытие, но на карте отсутствует. Адреса двух укрытий были указаны неверно – и в перечне и на карте.
Половина осмотренных укрытий не имеют указателей к ним на местности — табличка с надписью «Укрытие» или «Убежище» размещена непосредственно на двери подъезда. То есть укрытия в основном рассчитаны на жильцов дома — посторонние вряд ли их найдут.
Только в трети случаев службы разместили у входа в подъезд памятку на листе А4 с контактным телефоном, по которому сообщают местонахождение ключа. Ответственные за ключ – обычно жильцы одной из квартир здания, в котором располагается укрытие, но для большинства людей это будет не их дом, а один из ближайших в квартале. Диспетчеры, которые отвечают на звонки — сотрудники управляющих компаний, обслуживающих сразу несколько домов в квартале (то есть дозвониться в экстренном случае будет сложно). Корреспондент позвонила по нескольким номерам. Диспетчеры для начала выясняют, по какому адресу проживает звонящий. Спрашивают, зачем сейчас интересуемся, ведь опасности нет. Сообщают номер дома и квартиры, где находятся ключи, но на вопросы о том, что делать, если жильцы отсутствуют дома в момент ЧС, и должен ли ответственный сразу идти открывать укрытие, не отвечают – кладут трубку.
Лишь на четырех домах есть единообразные пластиковые таблички с надписью «Укрытие» или «Убежище». В остальном указатели — надписи краской на стене дома через трафарет и заламинированные листы А4 разной степени сохранности. Некоторые надписи на стенах домов замазаны краской в тон стен — на таких домах табличка размещена непосредственно над входом в подъезд, что сильно затрудняет поиск.
Корреспондент получила доступ в одно из укрытий, обозначенных на карте и в перечне. Подвал кирпичной пятиэтажки в районе завода «Ростсельмаш» рассчитан на восемьсот человек. Помещение представляет собой лабиринт узких коридоров. Освещение — «лампочки Ильича». Лестница разбита. По телефону в памятке отвечает женский голос, что ключи в 21-й квартире. Что делать, если жители 21 квартиры уехали — не ясно.
Укрытия в детском саду, колледже и доме культуры тоже, вероятно, только для сотрудников, воспитанников и обучающихся: они огорожены забором и калиткой с домофоном. Одно из укрытий было обнаружено в здании мирового суда, а доступ к нему разрешен только сотрудникам. Другое расположилось в подземной парковке многоэтажного жилого здания. Для входа нужен ключ-метка или приложение в смартфоне. Если у жильца нет машиноместа, доступа у него не будет.
Подземные переходы
Администрация включила в список укрытий 20 подземных переходов из имеющихся в городе 23. Рассчитаны они более чем на десять тысяч человек.
Согласно своду правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», спуск в укрытия должен быть оборудован для маломобильных групп населения – хотя бы откидными пандусами. Они есть не на всех спусках в переходы. Где-то имеются кнопки для вызова помощника или телефон, как на фото: «срок прибытия оператора на вызов – в течение 30 минут».
Есть и еще один нюанс. В Ростове проблемы с ливневкой — во время ливней в переходах Ростова воды по колено и поток сбивает с ног. В апреле 2023 года в коллектор затянуло потоком 81-летнюю учительницу английского. В 2016 под автомобиль затянуло школьницу. Переход около Старого автовокзала на проспекте Шолохова во время ливня превращается в подземную реку. На карте он не обозначен, но внесен в списки укрытий на сайте администрации, да и надпись «Укрытие» на его стенах имеется. В других переходах ситуация похожая.
Находиться в убежищах и укрытиях люди должны не более 48 часов подряд, в подземных сооружениях вроде метро — не более 12 часов. Сколько часов можно находиться в подземном переходе, затопленном водой по колено?
Укрытия для военных — секрет
Есть районы и жилые комплексы, в которых получали квартиры чиновники и военные. Укрытия там есть, но они не указаны ни на карте, ни на местности. Нет ни надписей «Укрытие» на стенах, ни листов А4 с телефоном «ключницы». Зато есть советские знамена над каждым подъездом.
Согласно карте – одно из укрытий не в доме со знаменами, а напротив. Указателей на стенах и у подъездов нет.
На самом же деле оно именно в доме со знаменами — это подтвердил живущий там военный.
Жилой комплекс на Шаповалова, 1В — семь девятиэтажек, построенных в 2000-х. Согласно карте, в каждой сможет укрыться 2500 человек. Территория комплекса символически огорожена забором из металлопрофиля. Впрочем, есть проходы без замков. Повсюду видеокамеры. Спуск в подвал, над которым висит знак с человечком, начинается с парапета высотой около сорока сантиметров. Ведет ли эта дверь в укрытие, или вход в него расположен в холле подъезда – выяснить не удалось.
По итогам «экспедиции» стало очевидно, что единственный вид укрытий, к которым всегда открыт доступ — подземные переходы. Другие чаще всего не доступны: подъезды с домофонами, а подвалы на замке.
Бюджета на укрытия нет
В 2022 году тогдашний глава управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Алексей Потешкин сообщил, что на содержание подведомственных управлению четырех убежищ потратят более двухсот тысяч рублей. По словам Потешкина, всего в Ростове девять бомбоубежищ — у прочих пяти другие владельцы: Центральная городская больница и транспортные компании. В марте 2024-го новый начальник управления Алексей Азарянский сообщил, что укрытия будут отремонтированы к октябрю, а вопрос об их финансировании будет вынесен на заседание городской Думы. Но даже к концу зимы редакция не нашла свидетельств масштабных ремонтных работ, заключенных контрактов или тендеров, а также обсуждений этих проектов в городском парламенте.
«МО» обнаружил три отмененные закупки на «капитальный ремонт здания (защитного сооружения ГО, бомбоубежища)» и «выполнение работ по оценке возможности и подготовке документации для принятия положительного решения о переводе ЗСГО [защитные сооружения гражданской обороны] из категории убежища в укрытие». Стоимость каждой – около 300 тысяч рублей.
В областном бюджете на гражданскую оборону заложено около 20 миллионов рублей. Большая часть средств идет на зарплаты сотрудников. На оставшиеся деньги управление ГО и ЧС организовало изготовление указателей и памяток с информацией о расположении ключей. Надписи «Укрытие» через трафарет на стенах должны были заменить пластиковыми указателями в 2024 году. По состоянию на начало 2025 года надписи остаются основным видом указателей.
«Требовать больше бюджета на укрытия и убежища мы можем только в условиях военного времени, а у нас же мирное», — объясняет ситуацию наш источник в администрации. По его словам, инспекционные группы вместе с руководством подсчитали бюджет, требуемый для обустройства помещений самым необходимым, — это миллиард рублей, таких денег в областном бюджете нет.
Зато – есть деньги на праздники: на «организацию и участие парадного расчета казаков от Ростовской области в военном параде на Красной площади в г. Москве, посвященном празднованию Победы в Великой Отечественной войне» выделили более тридцати миллионов рублей.