В России после очередного повышения тарифов ЖКХ люди всё чаще задаются вопросом: почему платить приходится больше, а аварии и отключения происходят чаще? Экономист Игорь Липсиц объясняет, почему местным властям выгодны коммунальные ЧП, что на самом деле стоит за ростом платежек и почему впереди россиян могут ждать новые тарифные и налоговые шоки.
— Цены на ЖКХ резко растут, а аварий становится больше, качество услуг падает. Люди платят больше, а получают хуже. Есть ли здесь противоречие?
— Здесь есть две разные проблемы. Есть текущие расходы ЖКХ — их люди оплачивают в квитанциях. И есть состояние инфраструктуры — это капитальные затраты. Сегодня люди оплачивают даже не полные коммунальные расходы, потому что реальные затраты организаций выше, чем они могут собрать с населения. И даже если суммы увеличиваются, денег на капитальные вложения всё равно нет.
Раньше федеральный бюджет хотя бы частично финансировал инвестиции в ЖКХ — не очень большие, но какие-то средства выделялись. В прошлом году эти вложения резко сократили. Денег нет — всё уходит на войну. Более того, сложилась парадоксальная ситуация: местным властям выгодны аварии ЖКХ. Это звучит странно, но логика такая. Если региональные власти летом спокойно перекладывают трубы и ремонтируют сети, они делают это за счёт местного бюджета. За это им никто в администрации президента спасибо не скажет. Зато благодарят за набор контрактников, выплаты за участие в войне и другие политически важные показатели.
Поэтому профилактический ремонт не приоритет. Зато если зимой случается крупная авария — как в Мурманске или Североморске — это уже ЧП федерального масштаба. И тогда деньги на ремонт выделяет федеральный бюджет. С точки зрения регионального чиновника выгоднее довести хозяйство до аварии, чтобы потом его чинили за федеральные средства.
В прошлом году по всей стране прошла информационная кампания: публиковались материалы о масштабной модернизации ЖКХ, о подготовке к зиме, о заботе губернаторов. В реальности ничего серьёзного сделано не было. Публикации должны были успокоить людей — вдруг зима будет тёплой и аварий удастся избежать. Но аварии произошли. Мы видели, например, ситуацию с линиями электропередач под Мурманском: вышки, которым по 60 лет, при норме замены раз в 40 лет. Их не меняли. Когда они упали, пришлось срочно чинить — с привлечением федеральных денег и даже вертолётов для установки временных конструкций.
Главная проблема в том, что капитально починить ЖКХ в России невозможно из-за отсутствия средств. Износ инфраструктуры в ряде регионов достигает 80% и более. Несколько лет назад в Государственной думе обсуждалось, что для восстановления ЖКХ требуется от 10 до 20 триллионов рублей в течение пяти лет. Таких денег не было тогда и нет сейчас. В нынешних условиях все ресурсы направляются на войну. Поэтому серьёзной модернизации не будет. Аварии были, есть и будут. Россиянам придётся учиться жить в условиях отказывающих систем ЖКХ. Я говорил об этом два года назад — предлагал задуматься даже о буржуйках. Тогда многие возмутились.
Недавно я опубликовал в своём телеграм-канале инструкцию, как выживать при отключении электричества и тепла — на основе опыта киевлян. Потому что перспектив улучшения нет. Повышение тарифов на текущее потребление никак не влияет на капитальное состояние системы. Это разные статьи расходов. И без огромных инвестиций ситуация меняться не будет.
Экономист Игорь Липсиц
— Рост платежек — это по сути перекладывание на граждан тех денег, которые государство не дает системе ЖКХ? Такой косвенный оброк?
— Возможно. Объясню. Если дом отключается от тепла при минус 20–25 градусах, нужно срочно спускать воду из системы отопления. Если этого не сделать, лопаются стояки и батареи. Во многих местах воду не спускали. Стояки и батареи рвались. И дальше вопрос — кто будет чинить? Управляющие компании? Нет. Так уже было два года назад. Тогда управляющие компании просто выставили жильцам счета — предложили скинуться и оплатить ремонт за свой счет. Эти деньги добавились к текущим платежам за ЖКХ, которое фактически не работало. Вот и получается дополнительная нагрузка поверх обычных платежей.
— То есть помимо роста налогов возникает еще и такой косвенный налог?
— А что россияне могут сделать? Большинство живет в городах, в многоквартирных домах. В частных домах с автономным отоплением живет относительно небольшая часть людей — чаще всего обеспеченные. У них газовые котлы, бойлерные системы, генераторы. А жители многоэтажек полностью зависят от систем ЖКХ. И хороших перспектив у них нет. Платить придется. Не заплатят — отключат. Причем в новых домах ситуация даже хуже. Там можно поквартирно отключить всё: электричество, воду, отопление и даже канализацию.
Электричество отключить легко. Газ — тоже. Если у человека электрическая плита и отключили свет, он даже еду приготовить не может. И не может обогреть квартиру. То есть зависимость от ЖКХ тотальная. Как выживать при растущей аварийности — вопрос открытый. Но страна выбрала воевать, а не ремонтировать себя. Значит, платить будут граждане.
— Еще одна версия роста тарифов — общая инфляция: дорожают материалы, оборудование, энергоресурсы. Насколько это влияет?
— Существенно — не думаю. Но повлияло повышение НДС. Его увеличили с 20 до 22 процентов. Управляющие компании платят более высокую ставку — это стало одной из формальных причин январского скачка тарифов. А вот подорожание металла — это капитальные затраты. Мы сейчас говорим о текущих расходах. Здесь инфляция не главный фактор.
Однако инфляция влияет на стоимость энергоресурсов. «Газпром» собирается повышать цены на газ внутри страны. Электроэнергетика — на электроэнергию. Их издержки растут — они перекладывают их в тарифы. Поэтому россиян ждет еще одно повышение тарифов в этом году. То, что произошло сейчас, — это только первый этап. С 1 октября, после выборов в Госдуму, тарифы ЖКХ снова повысят. Кроме того, правительство уже приняло решение о повышении платы за услуги управляющих компаний. То есть рост тарифов продолжится — и ляжет поверх уже произошедшего повышения.
— НДС повысили всего на 2%, но счета растут на 20%. Это мультипликативный эффект?
— Смотрите. Люди получили платежки за зиму — а зимой большое потребление тепла и электроэнергии. Повышенные тарифы просто умножились на большое фактическое потребление. Поэтому итоговая сумма выросла непропорционально росту тарифов. Но когда человек получает огромный счет, ему, конечно, тяжело. Мне сегодня написала женщина: квитанция ровно на сумму ее месячной пенсии. «Как я буду жить дальше, если вся пенсия ушла на ЖКХ, а на еду и лекарства ничего не осталось?»
— Кто-нибудь считал, какую долю в доходах сегодня занимает жилье, аренда и ЖКХ? Как это соотносится со средними зарплатами в 100 тысяч?
— Это очень по-разному по городам. В Москве аренда выросла безумно — однушка может стоить 100 тысяч. Но говорить, что россияне получают по 100 тысяч, неправильно. Большинство получают 40–60 тысяч рублей. 100 тысяч — это крупные города и хорошие компании. Пенсии — 14–17 тысяч. Поэтому у огромного большинства жизнь тяжелая и без хороших перспектив.
— Росстат рисует среднюю зарплату около 100 тысяч. Но это ведь средняя, а не медианная?
— Да, средняя сильно искажает картину. Надо смотреть медианную или модальную зарплату. Модальная — это та, которая встречается чаще всего. И это как раз 40–60 тысяч. Причем мне пишут: «Какие 40–60? У нас 20–25 тысяч». Учителя, медики получают 25 тысяч. Кто-то работает на двух ставках, но это тяжело.
— Можно ли сказать, что ЖКХ постепенно становится для россиян такой же серьезной проблемой, как в Европе?
— Да. И добавлю еще одну проблему. У регионов очень плохое финансовое положение. Многие бюджеты дефицитные. Пополнять их почти нечем. Но есть инструмент — налог на недвижимость. Сейчас во многих городах ставка — 0,3% от кадастровой стоимости. Формально верхняя граница — 2,5%. Уже повышают кадастровую стоимость. Ссылаются на инфляцию, рост цен на жилье. Это хороший способ пополнить региональные бюджеты. Я не исключаю, что ставки пересмотрят. И россияне кроме роста ЖКХ заплатят еще и больший налог на недвижимость. Обычно уведомления приходят ближе к осени. Думаю, этот «подарок» тоже будет.
— То есть нынешние ценовые шоки — это только начало?
— Да. Из этого круга выйти невозможно. Чтобы было иначе, нужно кардинально ремонтировать Россию, модернизировать ЖКХ. Денег на это нет. Все ушло на войну. Даже если война закончится, ситуация не улучшится быстро. Россия набрала большие долги. Расходы на обслуживание госдолга уже приближаются к 3 триллионам рублей в год — это больше, чем тратится на здравоохранение или образование. Эти деньги нужно платить ежегодно. На масштабную модернизацию ЖКХ средств нет.
Ситуация будет ухудшаться. Возможны тотальные аварии — отключение целых городов или регионов. Людям придется учиться выживать при длительных отключениях. Сейчас идет репетиция в Белгороде — людей переселяют, пытаются согреть во время холодов. Это может стать будущим многих российских городов.
Главная проблема — коррупция. В России построили огромное количество новых домов, но не проложили новые коммуникации. Новые дома подключили к старым сетям. Сети перегружены. В СССР такого не было. В современной России это результат коррупционных решений. Новые сети строить не будут — на это нет денег. Перегрузка останется. Аварии станут постоянными и более масштабными. Вот реальная перспектива.