В новой «Народной программе» «Единой России» сократилось количество конкретных обязательств перед гражданами, при этом увеличилось число упоминаний вопросов безопасности, суверенитета и технологической мобилизации. По сравнению с версией 2021 года, партия убрала из документа не менее 2,3 трлн рублей прямых финансовых обязательств, заменив большинство точных целевых показателей формулировками «продолжить», «поддержать» и «создать условия».
Программу представили за 28 дней до парламентских выборов. Выступая на съезде 22 августа, Владимир Путин заявил, что програмный документ основан на «объективности, реалистичности и честности», а партия «никогда не давала пустых обещаний».
«Можем объяснить» («МО») сопоставил тексты программ 2021 и 2026 годов с данными Росстата и профильных министерств. И вот какие факты выяснились:
Изменение целей улучшения жилья и спад в строительстве
В 2021 году ЕР обещала, что ежегодно не менее 5 млн семей будут улучшать жилищные условия. В новой программе этот показатель снижен до 3 млн семей в год — минус 40% от прежних обещаний.
Партия не объясняет, по какой формуле считает эти миллионы. Но по данным Росстата по числу семей из очереди нуждающихся, реальное число получивших жилье за год падает: в 2021 году улучшить условия смогли 93,6 тыс. семей, а в 2024-м — всего 87,9 тыс.. Число молодых семей, получивших жилье через эту систему, сократилось за тот же период с 17,4 тыс. до 14,5 тыс.
ЕР отказалась и от прежней цели вводить не менее 120 млн кв. м жилья в год. Эту планку так и не достигли: в пиковом 2023 году построили 110,4 млн кв. м, а в 2024-м ввод снизился до 107,8 млн кв. м.Взамен партия обещает ежегодно вводить 60 млн кв. м индивидуального жилищного строительства (ИЖС). В 2025 году россияне своими силами уже построили рекордные 63,5 млн кв. м частных домов (данные Росстата). Однако в 2026 году в сегменте начался спад: за январь—июль объемы ввода ИЖС упали на 26% (до 31,4 млн кв. м), а по итогам года, согласно прогнозам «Дом.РФ», показатель снизится до 56,3 млн кв. м. Аналитики Strategy Partners ожидают возвращения к пику 2025 года не ранее 2030 года.Рост объемов строительства при этом не повысил доступность жилья. Средняя цена квадратного метра в новостройках выросла с 98,9 тыс. рублей в 2021 году до 177,9 тыс. рублей в 2024-м (на 80%).
Вместо гарантий детсадов и школ — обещание «продолжить»
В 2021 году ЕР гарантировала «100-процентную доступность» мест в садах и яслях для всех нуждающихся. В новой программе масштаб сжался до обещания построить всего 100 детских садов и яслей на всю страну. В пересчете на 89 регионов РФ это в среднем по 1,1 детсада на субъект за 5 лет.
Из программы полностью исчезли старые цели построить 1300 новых школ и отремонтировать 7300 зданий. Взамен предлагается просто «продолжить» строительство, ремонт и оснащение без указания общих цифр. Планку 2021 года по вводу школ власти считают выполненной, однако государственная отчетность противоречива. Счётная палата зафиксировала только 934 построенные школы за 2019–2024 годы, то есть план был провален почти на 30%. Правительство заявляло о более чем 1,6 тыс. школ, смешивая в отчетах новые здания с отремонтированными. Чтобы не отвечать за новые срывы, ЕР предпочла убрать из программы точные цифры.
Ловушка МРОТ в 35 тысяч рублей
В качестве одного из главных успехов обновленной программы ЕР преподносит цель поднять МРОТ до 35 000 рублей к 2030 году. Цифра кажется солидной, но это чистая математическая манипуляция. Дело в том, что с 1 января 2026 года минимальная зарплата в РФ уже составляет 27 093 рубля. Чтобы доползти до обещанных 35 тысяч за оставшиеся четыре года, властям достаточно индексировать минималку всего на ~6,6% в год.
Этот темп сопоставим с прогнозом Центробанка по инфляции на 2026 год (6–7%), тогда как реальная продовольственная инфляция в разы выше. По сути, под видом «амбициозного плана» ЕР просто зафиксировала плановое замораживание реальных доходов граждан и консервацию бедности на фоне реального снижения покупательской способности беднейших слоев населения.
Срыв планов по газификации регионов
Вместо прежнего обещания завершить полную газификацию всех регионов к 2030 году, в новой программе сроки сдвинули. Теперь цель звучит как подключение 1,6 млн домов в «среднесрочной» и более 3 млн в «долгосрочной перспективе». По итогам 2025 года уровень газификации в стране составил «не менее 75%», отчитался вице-премьер Александр Новак. При этом в паспорте госпрограммы РФ «Развитие энергетики» планируемый уровень к концу 2025 года должен был составить 75,3%, а к 2027 году — 76,7%. Власти не смогли выполнить даже собственные заниженные нормативы.
К началу 2026 года газопровод подвели до границ 1,47 млн участков, но реально подключили чуть более 1,1 млн домовладений. Между победным отчетом о доведении трубы до участка и реальным теплом в доме остается пропасть — минимум 370 тыс. семей, оставшихся без газа. Они по-прежнему топят дровами и углем, так как стоимость подключения внутри двора и оборудование для них просто непосильны.
Как из документов испарились 2,3 триллиона рублей
В новой программе «Единая Россия» полностью отказалась от фиксации бюджетных расходов на ключевые социальные и инфраструктурные нужды. Прямые финансовые обязательства из версии 2021 года общей сложностью не менее 2,32 трлн рублей тихо заменили обтекаемыми формулировками.
Из программы полностью стерли 1,63 трлн рублей на передовые научные исследования гражданского назначения — теперь партия обещает развивать технологии и суверенный искусственный интеллект абсолютно бесплатно. Исчезло обещание направить 340 млрд рублей из бюджета на развитие гражданского авиапрома — его заменили общим лозунгом о «серийном производстве» российских самолетов. Ранее ЕР обязывалась выделить 150 млрд рублей на замену изношенных коммунальных сетей, но теперь этот рублевый лимит убран, а взамен обещано абстрактно «улучшить условия проживания 20 млн человек». Вместо выделения 100 млрд рублей на медицинскую реабилитацию граждан, включая инвалидов и ветеранов, в программе 2026 года осталось лишь декларативное намерение «расширить линейку» программ.
Исчезли и другие обязательства: 50 млрд рублей на обновление общественного транспорта, 30 млрд на развитие техникумов (СПО) и 24 млрд на сельскую культуру. Вместо твердых рублевых гарантий избирателям предлагают верить в лозунги: «оказать содействие», «продолжить развитие» и «расширить линейку».
Большие слова о будущем без финансового фундамента
«Суверенный» ИИ, отечественное ПО, роботизация и беспилотники, цифровой контроль, жесткая миграционная политика, освоение Арктики, развитие ВПК и защита «исторической правды» описаны в новой программе гораздо подробнее, чем жилье, доходы или медицина. Все эти масштабные «патриотические» и технологические мегапроекты расписаны подробно, но ни один из них не подкреплен конкретными цифрами финансирования в тексте программы.
Сценарий «Осажденной крепости» вместо «Страны героев»
На съезде 22 августа риторика лидеров партии окончательно ушла в плоскость военной мобилизации. Владимир Путин прямо заявил, что успех государства сегодня напрямую зависит от «сплоченности общества, мужества российских солдат и офицеров и добросовестного труда каждого на своем месте», а долг партии — «сделать всё для Победы».
Дмитрий Медведев выбрал еще более жесткую риторику: назвал Украину «страной 404», рассуждал об исчезновении половины её населения и потере 20% территорий, а уехавших из России людей назвал «мерзавцами» и «предателями», которым «прощения нет и быть не может».
Еще весной в СМИ со ссылкой на источники в Кремле писали, что для думской кампании рассматривалось три сценария: «Страна-победитель», «Страна героев» (удержание статус-кво на фронте при сохранении прежних социальных гарантий) и «Осажденная крепость» на случай ухудшения ситуации в экономике. Судя по прошедшему съезду победил план «Осажденной крепости». Реальные расходы на медицину, ЖКХ, жилье и науку тихо урезаются, а вместо финансовой поддержки гражданам предлагают мобилизационную риторику, поиск врагов и ИИ без бюджета.